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澳门新增8万 9万外雇 或鼓励安排在珠海住宿

信息来源:南方都市报    添加日期:2014-08-28

    原标题:澳门新增8万 9万外雇 或鼓励安排在珠海住宿

    南都讯记者蒋生 崔世安昨日称,将做好外雇退场机制。崔的政纲还表示博彩企业、大企业需承担外雇住宿、交通。有澳门学者、媒体则指出,外雇未来3年增8万-9万人,在24小时通关背景下再需政策鼓励大企业解决外雇在珠住宿。

    长远:建立外雇退场机制

    澳门第四任行政长官唯一候选人崔世安,昨日在与第三界别选委举行的座谈会上称:博彩业花无百日红,政府应做好外地雇员退场机制。

    有多名来自劳工界的选委要求下届政府明确禁止输入庄荷、监场主任和职业司机外雇,建立外雇退场机制。崔世安回应称,外雇和人力资源问题是下一届政府的重要课题,会研究外雇退场机制,居安思危。他重申,聘请外地雇员是补充本地劳动力不足,保障本地人就业的举措。

    外雇退场机制,即大量外地雇员离职时有便捷快速的流程完成注销、补偿等事宜,离开澳门。澳门最大的一次外雇离场发生在2008年,国际金融危机影响下威尼斯人五、六期建筑工程停工,9000名外雇离职。澳门治安警察局局长、劳工事务局局长等不得不到现场巡视,多部门建立一站式的退场服务。

    由离职而衍生的补偿、签注、纠纷等问题,一度被提上澳门立法会。但是随后央行银根放松,澳门博彩业又迎来一轮翻倍的增长,外雇退场机制亦不了了之。

    而昨日崔世安承诺做好外雇退场机制,意味着针对外雇人口的波动,澳府已有短中长期的应对计划。

    中短期:或鼓励大企业安排外雇珠海住宿

    在崔世安的竞选政纲中明确提出,要求博彩企业和大企业承担社会责任,包括为外雇安排住宿和交通。崔世安的竞选团队并未阐明这一政策目标的具体实现方式。在随后的公开活动中,有大型博彩企业负责人表示,希望澳门政府能就此提供批地、住宿津贴等等。

    从长远来看,批地与退场机制显然存在矛盾之处。种种信号显示,澳门外雇的住宿等问题的实现路径被指向珠海。

    竞选期间由澳门商界人士主动报出的消息是,跨境工业区专用口岸将在00:00--07:00面向外雇等开放。前日公开的海关总署回复澳门特区的全国政协委员答复函显示,7月1日国家口岸管理办公室已批准在青茂口岸(粤澳新通道)投入使用之前,临时调整珠澳跨境工业区专用口岸功能,在上述时段向外雇开放。

    有接近澳门政府高层的人士告诉南都记者,澳门本土已难以承载膨胀的常住人口,由此延伸的住屋、交通拥挤等民生问题已成为特首选举的首要议题,希望能向外转移居住人口缓解矛盾。本地最大中文报纸《澳门日报》则在昨日发表两篇评论称,个别博彩企业高层显然未明白政府用意,假如把外雇住宿留在澳门会推动租金和物价;靠24小时通关,澳门政府可从税务等政策上鼓励大企业把外雇安排在珠海住宿。

    趋势:新增8万-9万人后达高峰期

    澳门经济学会理事长柳智毅估计,外雇将会以每年3万的速度增长,目前的15.5万外雇将新增8万-9万人,在约2016-2017年追上本地就业人口的23万。其最大的依据是,目前路氹城大型博彩综合体项目将在彼时落成,存在大量的人力资源需求。柳智毅还指出,在2017、2018年澳门经济步入巩固期,将出现转折点,必定有风险,政府须作好风险管理。

    承接数万人住宿将给珠海带来什么?

    澳门目前外雇有15.5万人,其中来自内地的占64.3%,来自菲律宾、越南、印尼的共约占2成(主要工种是家庭佣人),来自香港的有5.5%、来自其他国家和地区为6.4%。从地区来看六成系内地人,从工种来看大部分是博彩企业等大企业。


    新增8万-9万人的住宿若安排在珠海,将会给珠海带来什么?已有例子:在清晨常有大巴车把持劳工证的建筑工带到拱北口岸,过关后奔赴澳门的工地,因澳门工地附近难以解决住宿,雇主把工人们安排在坦洲等便宜的地方住宿。

    在珠住宿的澳门外雇工种、薪水等将决定其给珠海带来的影响。假如只是产业链条上低端的建筑工,则只能走低端消费的“坦洲路线”。而未来博彩综合体落成后工种集中在服务行业,则给人们留下遐想的空间。这相当于若干年内在珠海某个区域打造出一个澳门服务行业外雇居住的“澳门外雇村”,对经济增长的三驾马车之一的消费,显然有积极作用。

    可究竟会是何种实现路径,不是由长官、市长说了算的,而是由市场决定。在通关、交通、澳府补助、税收等政策支持下,澳门大企业与珠海市场能产生较大的合拍度,才可能实现这一路径。


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